为促进就业与经济发展寻找最优平衡点

作者:体育外围发布时间:2021-08-25 08:46

本文摘要:增进低收入必需解决问题好经济快速增长与减少低收入的对立、城市化与城镇低收入压力的对立、改变经济快速增长方式与知识型失业的对立。消弭经济快速增长与失业不断扩大的对立,不仅要缺失投资结构的偏差,也要尽早提升消费对经济快速增长的起到。 《低收入实施细则》昨天在十届全国人大常委会第二十九次会议审查会通过,这标志着我国在增进低收入、发展人与自然劳动关系方面又迈进了最重要的一步,也意味著政府将增进低收入这个关系到民生之本的根本性问题月划入到法制化、制度化的轨道。

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增进低收入必需解决问题好经济快速增长与减少低收入的对立、城市化与城镇低收入压力的对立、改变经济快速增长方式与知识型失业的对立。消弭经济快速增长与失业不断扩大的对立,不仅要缺失投资结构的偏差,也要尽早提升消费对经济快速增长的起到。    《低收入实施细则》昨天在十届全国人大常委会第二十九次会议审查会通过,这标志着我国在增进低收入、发展人与自然劳动关系方面又迈进了最重要的一步,也意味著政府将增进低收入这个关系到民生之本的根本性问题月划入到法制化、制度化的轨道。

当然,增进低收入除了要更进一步完备法制外,还必须我们从更加宏观的角度来看来中国当前的低收入问题,严肃解决问题好经济发展过程中造成低收入压力不断扩大的各种对立。  具体来说,增进低收入必需解决问题好以下三大对立:  一是经济快速增长与减少低收入的对立。从我国改革开放以来尤其是近十年来的情况看,在国民经济持续快速增长的同时,预示的毕竟失业不断扩大的怪异现象。

统计数字表明,从1996-2006年,我国的年平均经济增长率相似10%,而同期全国城镇注册失业率也从3.0%下降到4.5%,目前的失业总人数早已相似1000万人。这种违反奥认同律的现象,决不说道是国民经济发展过程中极具中国特色的众多特点。  这种经济快速增长与失业不断扩大的悖论之所以不会经常出现,原因就在于我国是典型的投资推动型经济快速增长的发展模式,目前投资对国民经济快速增长的贡献率仍低约50%以上。

但是,引人关注的是,投资结构的偏差使得低投资增长率在造就经济快速增长的同时,却并没造就适当的低收入快速增长。根据有关统计资料分析,上世纪80年代我国平均值投资低收入快速增长弹性为0.286,90年代降至0.05左右,目前该系数早已严重不足0.04。这解释投资对低收入快速增长的促进作用大大降低了。

此外,以投资驱动经济快速增长居多的经济快速增长方式所带给的低收入更容易不受经济波动的影响,低收入的稳定性也过于好。  二是城市化与城镇低收入压力的对立。目前,我国的城市化进程每年都在以平均值1%的速度前进。

与此同时,每年涌进城镇的农村移往人口约有1000万以上。而在城镇内部,每年还有将近千万的追加劳动力,另外还有1400万离职失业人员必须再就业。城市化带给的人口移往毫无疑问给本来就紧绷的城镇低收入带给了更大的压力。

  三是改变经济快速增长方式与知识型失业的对立。长期以来,我国经济发展是以低投放、低消耗、较低技术、低效率的粗放型快速增长方式为典型特征。不过,经历三十余年的高速发展之后,这种经济快速增长方式早已跑到了非改不能的阶段。

而要构建经济快速增长方式向较低投放、低消耗、高技术和高效率的集约型经济快速增长方式改变,劳动者素质的提升和科技队伍的大大发展壮大是必不可少的前提。可是,与这种拒绝构成对比的是,一方面是我国自主创新能力的严重不足,另一方面毕竟大量知识型失业现象的不存在。

根据教育部统计资料,2001年全国普通高校毕业生人数为115万,待业人数大约为34万,占到总人数的30%。到2005年,待业人数减少到93万,比2001年减少了近两倍。而2007年中国普通高校毕业生超过495万,比2006年的413万减少了82万,低收入形势更加不利。

  由此可见,要解决问题低收入问题,必需有很强的宏观思维。首先,消弭经济快速增长与失业不断扩大的对立,不仅要缺失投资结构的偏差,也要尽早提升消费对经济快速增长的起到。这其中又牵涉到到一个最重要的问题,就是要深刻反思我国目前经常出现的更加显著的经济重型化偏向。中国本来是个劳动力非常丰富而资本匮乏的国家,但国民经济的重化工业偏向,才是与这种较为优势再次发生了偏差。

长期以来,我国仍然呈现出重工业增长速度显著慢于轻工业的扩张期的特征。近些年来虽然增长速度差距有所增大,但基本格局仍并未显然转变。比如在今年前5个月,全国规模以上工业企业增加值同比快速增长18.1%,其中重工业快速增长19.1%,轻工业快速增长15.9%。工业加快主要是由重工业加快夹住的,而重工业慢于轻工业的增长速度劣由上年同期的2.3个百分点不断扩大到今年的3.2个百分点。

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由于重工业的低收入招揽能力大大高于轻工业,重化工业的超常发展并没带给低收入的实时减少。因此,如何减慢国民经济的重型化偏向,减缓轻工业的发展速度,不应是下阶段经济发展战略调整的最重要内容。  其次,要把城乡统一低收入划入增进低收入的大框架中。

大量的农民工入城,表面上来看好象不会守住城镇人口的低收入岗位。只不过这只是一个误会。

笔者的研究指出,越是农民工集中于的地区,经济越是繁盛,而城镇失业率反而就越较低。它们之间的相关系数为负值,解释农民工不仅对城镇职工的饭碗会构成威胁,反而不会增进当地低收入的减少。值得注意的是,当前农民工低收入问题早已引发了政府的高度重视,比如这次城镇居民医保体制改革,就明确提出了要将以农民工居多的流动人口划入城镇医保体系,这毫无疑问是减缓城乡低收入一体化的众多变革。  最后,知识型失业的不存在,背后体现的是改变经济快速增长方式的迫切性。

只不过,我国的知识型人才不是多了,而是较少了。但如何充分发挥知识型人才的起到、防止出现教育浪费和人才浪费,除了要尽早完备劳动力市场,让科学知识劳动者在市场竞争中找寻到低收入的拟合方位外,也对现行的人才培养和人才利用机制明确提出了挑战。

另外,知识型人才也是自律创业的主力军,这次《增进低收入法》回应给与了多种扶植,坚信对于解决问题知识型失业问题,也是一个根本性的受到影响。


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